纳税登记人指的是 需要纳税的人。税务登记是税务机关依据税法规定，对纳税人的生产、经营活动进行登记管理的一项法定制度，也是纳税人依法履行纳税义务的法定手续。税务登记包括开业登记、变更登记、停业、复业登记、注销登记、外出经营报验登记、纳税人税种登记、扣缴税款登记等。
具体来说，需要办理税务登记的主体包括：
1. 从事生产、经营的纳税人，包括企业、企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所、个体工商户和从事生产、经营的事业单位。
2. 除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，其他非从事生产经营但依照规定也负有纳税义务的纳税人。
3. 负有扣缴税款义务的扣缴义务人（国家机关除外）。
因此，纳税登记人可以是自然人或法人，指的是需要纳税的主体。
