多少人构成非法聚众

根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法聚众通常是指 三人以上实施违法行为的情形。具体来说，非法集会罪是指聚集三人或三人以上，意图实施某种暴行或者意图引起公众惊恐，从而妨害公共治安的行为，应处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

此外，虽然其他文档中提到了关于非法聚众的具体情境和处罚，但它们都一致地指出，三人以上实施违法行为即可构成非法聚众。

因此，可以得出结论： 三人以上实施违法行为即构成非法聚众。