经济参考报记者 汪子旭
记者3月31日获悉，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于健全社会信用体系的意见》（以下简称《意见》），要求构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。《意见》部署了23项政策举措，涉及构建覆盖各类主体的社会信用体系，夯实社会信用体系数据基础，健全守信激励和失信惩戒机制，健全以信用为基础的监管和治理机制，提高社会信用体系市场化社会化水平等5个方面。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩表示，健全社会信用体系对于构建高水平社会主义市场经济体制、提升公平竞争治理效能具有重要意义。“信用制度是市场经济的基石，信用监管等制度是市场经济基础制度。随着社会生产力水平不断跃升、经济体制改革进一步深化，对社会信用体系建设的要求越来越高。推进商品和服务市场高水平统一，要靠信用商誉，须加强经营主体信用建设；营造公平竞争市场环境，同样需要深化政务信用建设。总之，健全社会信用体系，能够为纵深推进全国统一大市场建设、维护公平有序竞争市场秩序提供有力支撑。”
“近年来，我国在信用体系建设方面取得了显著进展，但仍面临着一些挑战，如覆盖面不全、发展方向不明确、规则分散以及数据孤岛等问题。《意见》的出台正是为了应对这些挑战，推动社会信用体系与经济社会发展的深度融合。”北京信用学会副会长刘新海说。
为健全社会信用体系，《意见》部署了5个方面23项政策举措。其中，在构建覆盖各类主体的社会信用体系方面，《意见》提出深化政务信用建设、加强经营主体信用建设、加快社会组织信用建设、有序推进自然人信用建设以及全面强化司法执法体系信用建设。根据《意见》，将以公共信用综合评价为基础，建立企业信用状况综合评价体系。在确保保密和敏感信息安全前提下，加强国有企业信用状况披露。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全信用记录。
在健全守信激励和失信惩戒机制方面，《意见》表示将依法依规开展失信惩戒。对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优、公务员录用遴选调任聘任、事业单位公开招聘等方面，依法依规予以限制或禁止。
在提高社会信用体系市场化社会化水平方面，《意见》提出大力培育信用服务市场、深入推进信用融资和信用交易、加强平台经济领域信用建设、服务高水平对外开放。“在平台经济信用建设方面，文件提到要差别化管理平台内的商户，特别是针对网络主播等新兴职业进行监管，以应对数字经济带来的新挑战。国际化方面，文件提出推动信用信息的跨境互认，展现了我国在全球信用治理中日益增强的参与意愿和雄心。”刘新海说。
来源：经济参考报
