红网时刻新闻记者 宋美君 通讯员 田徵翯 衡阳报道
穿梭在衡南县的街头巷尾，你总能看到一群身着荧光马甲的忙碌身影。暴雨中搀扶老人的臂弯，烈日下提醒戴盔的喇叭声，深夜里照亮晚归路的荧光马甲……这群“闲不住”的平凡人，他们用脚步丈量辖区安全，把“管闲事”的热心肠化作了平安密码。他们，就是“衡南义警”。
近年来，衡南县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“市县主战、派出所主防”定位，积极探索推进群防群治工作模式，逐步孵化壮大“衡南义警”队伍，走出了以大众力量、大众智慧赋能基层社会治理的新路径。
思想“破冰”，推动基层治理“破局”
衡南义警集中宣誓，守护平安。
衡南云集是一座年轻的城镇，辖区面积101.8平方公里，实有人口11万余人，是县域的政治、经济、文化中心，社会治安环境复杂多变，基层公安机关时常面临警力不足的窘境。在加快社会治理现代化背景下，如何积极回应人民群众对基层治理工作的新期盼，成为衡南县公安局党委工作思考的出发点和着力点。
“公安工作不能单打独斗，必须依靠群防群治。”2020年10月，秉持“共建共治共享”的理念，一场畅所欲言、思维碰撞的屋场恳谈会在云集国际商会前坪召开。会上，衡南县公安局联合县贸促会、县工商联和云集街道共商平安发展大计，一支以“警民同治”为核心、商会会员自发成立的商会治安联防队由此诞生。
2022年，在上级公安机关的部署推动下，衡南县公安局聚焦社区警务难点和基层治理堵点，明确组建“衡南义警”的工作思路，并决定以“商会治安联防队”为主体，按照“使用体现建制性、关系体现义务性、工作体现自愿性”三大原则，积极撬动社会力量参与到平安衡南建设的各项工作中。动员令一经发出，辖区近百名群众积极响应，围绕“社区、校区、商区和园区”的5支义警中队授旗成立，为云集辖区打造了一张警民联动平安守护网。
为强化工作效果，衡南县公安局采取“边组建、边培训”的方式，从法律知识、矛盾调解、警务技能等方面对“义警”进行专门指导。同时，设置3个义警集结点，配齐办公设施、工作装备。截至目前，“衡南义警”队伍联合巡特警、交警和云集派出所警力，构建起云集辖区“民警+辅警+义警”三警巡防模式，逐步具备了“一呼百应”的应急响应能力。
实战显身手，助力构筑平安“前哨”
义警守护学生平安出行。
“义警”，既不是公安警务辅助人员，更不是着装授衔的人民警察，他们积极参与平安建设，出于一种对社会责任的担当，对公益事业的热爱和对辖区安宁的无私守护。在每一次需要的时候，他们总会带着身为“义警”的责任感和荣誉感冲锋在前。
2024年10月15日晚上11时30分许，中通物流园货车司机王某与工人因停车问题发生争执，双方情绪激动并逐渐激化成肢体冲突。园区义警发现情况后，立即上前制止，并发挥熟悉民情、善做调解的优势极力化解，将矛盾遏制在了萌芽状态。司机王某冷静后感激地说：“如果不是义警同志及时制止，照自己的暴脾气指不定会造成什么不可挽回的后果……”
除了此类矛盾纠纷，“衡南义警”的身影还频繁出现在日常巡逻值守中。
云集辖区共有14所中小学，28所幼儿园，每天上下学高峰，身着绿色反光马甲的义警都会准点出现在校园门口，承担着秩序维护、交通保畅的工作任务。搬运行李、牵引车辆停放……他们忙碌在看似微不足道的小事中，却给学生和家长留下了深刻印象。
“有这些义警在身边，我们做家长的很放心。”送孩子上学的傅女士说道。
从街头巷尾的巡逻到重大活动的保障，从矛盾调解的前沿到产业发展的后方，“衡南义警”用匆忙的脚步、熟悉的乡音传递着平安的信号。据统计，自“衡南义警”成立以来，云集辖区涉企纠纷类警情同比下降80%，农贸市场日均警情从20余起降至趋近于0，帮助群众解决实际困难180余件，协助破案6起，帮困助学累计捐款捐物超60万元……
经过一场场实战检验，“义警”队伍不仅成为衡南城乡一道别样的风景线，受到广大居民好评，还迅速形成强大战斗力，构建起县域治理和治安防控的末梢“神经”，成为推动社会基层治理现代化的重要抓手。衡南县综治民调成绩持续向好，连续5年获评全省信访工作示范县、全省平安县。
品牌打造，共建共创“平安衡南”
义警进行集中训练。
在衡南县委、县政府的统筹部署和公安机关的专业指导下，“衡南义警”队伍正不断发展壮大。人大代表、退役军人、党员骨干带头加入，热心群众积极响应，辖区保安公司更是主动请缨，将专业力量注入群防群治体系。如今，每天活跃在云集大街小巷的“义警”已经有400余人。基层警务的“一人撑蒿”发展成“众人划船”，衡南公安变“被动维稳”为“主动创安”的工作愿景正逐步成为现实。
为高效规范，统筹推进义警工作走深、走实，形成可复制、可推广、可持续的义警发展长效机制。2024年12月30日，衡南县在全市范围内登记注册首个义警协会，协会下设9个义警中队，其中，11名市、县人大代表走上了协会管理岗位，使组织具有更加鲜明的代表性和先进性。今年2月12日，“衡南县义警协会”正式揭牌，标志着“衡南义警”工作迈入专业化、规范化、制度化新阶段。未来还将进一步优化管理方式、创新便民举措，更大范围擦亮“衡南义警”金字招牌。
社会治理“义”无反顾，志愿服务不计报酬，守卫平安赤胆衷肠，“衡南义警”队员们来自各行各业，从千条线到一股绳，这支队伍已成为平安衡南建设不可或缺的重要力量。
