抽象行政行为是指 国家行政机关制定法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为。它具有以下特点：对象的普遍性：抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为行为对象，即它针对的是某一类人或事，而非特定的人或事。效力的普遍性和持续性：抽象行政行为具有普遍的效力，它对某一类人或事具有约束力，并且这种效

省通知主要属于 具体行政行为或 规范性文件。具体行政行为省政府或其部门（包括省人社厅）的通知属于具体行政行为。具体行政行为与抽象行政行为有三个区别：调整的范围不同：抽象行政行为一般调整不特定的多数人和事，具体行政行为只针对特定的人和事。能否反复适用不同：具体行政行为本次处理有效，抽象行政行为则可反复